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維護兩岸關系和平發展、推進祖國統一進程的綱領
  發布日期: 2018年01月30日

作者:劉紅

       黨的十九大報告作為新時代中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領,其對臺論述高瞻遠矚,充分顯示出面對島內新變局和兩岸新態勢,祖國大陸總攬全局、更加自信、攻守自如的戰略定力,已經成為指導砥礪前行的兩岸關系和正在推進的祖國統一進程的綱領性文件。

  定位

  十九大報告對臺論述,高屋建瓴,言明意深,從戰略全局高度就未來對臺工作做出部署,具有深遠歷史意義和重大現實意義。

  一是高度重視對臺工作。對臺論述和對臺工作的地位和分量,是由維護兩岸關系和平發展、推進祖國統一進程在新時代中國特色社會主義中的重要性所決定的。2020年全面建成小康社會是2035年建成“美麗中國”的前提,“美麗中國”是建成“強大中國”、完成“兩個一百年”宏圖的前提,這就需要和平、穩定和發展的內外環境。其中最為突出是臺灣問題,需要維護“九二共識”基礎上的兩岸關系和平發展,推動兩岸交流交往和經濟社會融合發展,遏制任何“臺獨”挑釁,推進祖國統一大業進程。因此,十九大報告對于兩岸關系分外重視,不僅是首次三度論述“堅持‘一國兩制’和推進祖國統一”,一度宣示“‘一國兩制’和祖國統一”,還把“堅持‘一國兩制’和推進祖國統一”列入新時代中國特色社會主義基本方略,并且圍繞這一思想提出了一系列理念和措施。十九大對于對臺工作的重視,是對現階段開展對臺工作的重大啟迪。

  二是對臺工作實踐的寶貴經驗提煉。十九大對臺論述具有深厚的實踐和理論基礎。祖國大陸對臺工作的工作對象臺灣變化極大,就政治生態來說,從一黨專制演變為多黨政治和兩黨政治;就執政當局來說,已經進行過三度政黨輪替,主持者由蔣家父子和李登輝、陳水扁、馬英九、蔡英文等輪流出場;就意識形態來說,由國民黨主導的“反共復國”演變為“臺獨”“獨臺”等蔓延;就民眾認同來說,由“一個中國認同”演變為“中國、‘中華民國’、臺灣、中華人民共和國”多種,由“我是中國人”演變為“中國人、臺灣人、既是中國人也是臺灣人”多種,由“認同兩岸統一”演變為“統一、維持現狀和‘臺獨’”多種。對此,祖國大陸對臺工作和階段性重點、任務,多次相應調整和提升。在以前對臺工作實踐基礎上,面對砥礪前行的兩岸關系,十九大對臺論述是寶貴經驗的提煉,具有很強的針對性和指導性,極大地豐富了黨的祖國統一理論和反分裂理論寶庫。

  三是對臺方針政策的延續、拓展和創新。十九大是在為今后一個時期的兩岸關系指方向、定政策。根據兩岸關系演變的需要,及時制訂工作重點、戰略、政策和策略,是祖國大陸的一貫做法。面對蔣家父子“反共復國”主張,祖國大陸提出“一綱四目”以改善兩岸關系。面對兩岸軍事對峙、互不往來,鄧小平提出“一國兩制”以開辟祖國統一大業和兩岸交流交往的新時期。面對李登輝逐步拋棄“一個中國政策”的態勢,江澤民提出八項主張以排除“臺獨”干擾繼續推進兩岸關系前進。面對陳水扁幾度把兩岸關系推向危險邊緣的“法理臺獨”,胡錦濤提出四點意見深化反“獨”促統斗爭。面對連戰首度參訪祖國大陸和馬英九接受“九二共識”,祖國大陸全面推動兩岸關系和平發展。面對“隱性臺獨”的囂張,十九大為推動砥礪前行、克難向前的兩岸關系,不僅提出了新任務新要求,更是提出了一系列重要的新思想新論述新主張。

  四是中國特色社會主義思想的組成部分。發展兩岸關系、推進祖國統一進程,既是建設新時代中國特色社會主義必須完成的重要任務,也是重要推動力量。因此,“堅持‘一國兩制’和推進祖國統一”成為新時代中國特色社會主義基本方略,成為新時代中國特色社會主義思想重要組成部分。十九大的論述,是把臺灣問題放在對中國未來發展所提出的一系列新的重大思想理論和戰略論斷中把握。十九大報告深刻闡述了新時代中國特色社會主義思想和基本方略,提出了未來一個時期黨和國家事業發展的大政方針和行動綱領,描繪了中國未來發展的宏偉藍圖,標志著中國特色社會主義進入新時代,中華民族偉大復興開啟新紀元,這是對臺工作所處的新的歷史方位。十九大報告對臺論述,在成為指導思想的新時代中國特色社會主義思想中顯出其重要性和必要性。

  五是習近平對臺重要思想的集中體現。過去5年來,島內政局和兩岸關系出現重大變化,祖國大陸登高望遠,對此變化了然于胸,高度自信、牢牢掌握戰略主動權。習總書記在慶祝中國共產黨建黨95周年大會、紀念孫中山誕辰150周年大會和年度全國人大、全國政協會議等重要日子,以及在2013年6月會見國民黨榮譽主席吳伯雄,2014年2月會見國民黨榮譽主席連戰、5月會見親民黨主席宋楚瑜、9月會見臺灣統派朋友、11月會見臺灣兩岸共同市場基金會榮譽董事長蕭萬長,2015年5月會見國民黨主席朱立倫、11月在新加坡會見臺灣地區領導人馬英九,2016年11月會見國民黨主席洪秀柱等臺灣朋友時,一再論述在臺灣問題上的立場、方針和政策,重申堅持“一國兩制”、推進祖國統一進程的主張,形成了對臺重要思想,十九大報告對臺論述則是從黨代會、重大戰略和決策宣示的高度,全面、系統、深入地體現了這一思想。

  六是新時代對臺工作的指導綱領。十九大報告在深刻總結十八大以來對臺工作理論和實踐創新的基礎上,在論述根本目標時強調,“實現祖國完全統一,是全體中華兒女共同愿望,是中華民族根本利益所在”;在論述主要任務時強調,“推動兩岸關系和平發展,推進祖國和平統一進程”;在論述基本方針時強調,“必須繼續堅持‘和平統一、一國兩制’方針”,這是解決臺灣問題和實現國家統一的最佳方式;在論述基本原則時強調,“體現一個中國原則的‘九二共識’明確界定了兩岸關系的根本性質,是確保兩岸關系和平發展的關鍵”;在論述重要理念時強調,“兩岸同胞是命運與共的骨肉兄弟,是血濃于水的一家人”;在論述主要措施時強調,要秉持“兩岸一家親”理念,促進兩岸經濟社會融合;在論述反對“隱性臺獨”時強調,“有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的‘臺獨’分裂圖謀”。對臺論述對做好新時期對臺工作意義非凡。

  體會

  十九大報告對于臺灣問題的精辟論述,對于兩岸關系和平發展與祖國統一進程的戰略設計,確定于現階段對臺工作重點、任務和舉措,將指導對臺工作不斷前進。

  一是形勢看得更清。當前,圍繞臺灣問題的內外環境發生深刻、復雜且重大變化。祖國大陸在繼續發展,綜合實力快速提升,經濟強勁前行,重要領域重要技術重要成果取得突破性進展,不僅國際影響力日益提升,對于兩岸關系的掌控力也愈加強化。在李登輝、陳水扁和蔡英文的長期煽動、灌輸和推進下,臺灣社會分離意識和傾向在增加。蔡英文否認“九二共識”、兩岸關系緊張、對抗風險升高。面對此情此景,海內外很多人都在觀察綜合實力日益提升的中國大陸,一方面如何維護兩岸關系和平發展和推進國家統一進程,一方面如何有效遏制“隱性臺獨”蔓延和化解兩岸關系緊張局面。十九大報告通過新時代對臺工作指導思想、重要理念、目標任務、原則方針和主要措施的論述,對這一問題作了明確回答。

  此外,蔡英文當局最大的政治幻想,是誤判中共十九大會調整和改變對臺大政方針。近一個時期,島內綠營出于推行“隱性臺獨”和鞏固執政基礎的需要,希望中共十九大能夠同意改善因為否認“九二共識”導致的兩岸關系緊張狀態,希望中共十九大能夠同意在沒有一個中國原則或“九二共識”的基礎上啟動兩岸對話。對此,十九大對臺論述作了最好的回答。祖國大陸決不允許祖國分裂的悲劇重演,在事關一個中國原則問題上沒有討價還價的余地,只要承認“九二共識”,“臺灣任何政黨和團體同祖國大陸交往也不會存在障礙”。十九大釋放出對臺最新最權威的政策信號,值得關心兩岸關系發展的各方高度重視、細細品味。蔡英文當局應當睜眼看世界,正視祖國大陸的發展,回到承認“九二共識”歷史事實、認同“兩岸同屬一個中國”的正確立場上來,切莫再做井底之蛙,誤讀誤判,執迷不悟。民進黨當局確是到了重新選擇、當機立斷的時候了。

  二是方向看得更明。十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代關鍵時期召開的一次十分重要的大會。十九大報告深刻闡述了新時代中國特色社會主義思想和基本方略,描繪了中國未來發展的宏偉藍圖,提出要從“新時代、新使命、新征程、新要求”視角看待對臺工作。為此,十九大報告強調推動兩岸關系和平發展與中國統一進程、中華民族復興三者之間的聯系,強調“全面建成小康社會、兩個十五年、兩個一百年”要與推進兩岸關系和平發展、實現祖國完全統一有機辨證地統一起來,充分認識對臺工作是國家整體發展戰略中的重要組成部分,解決臺灣問題不能僅僅著眼于臺灣,加快新時代中國特色社會主義建設、完成中華民族偉大復興,是做好對臺工作、維護兩岸關系和平發展、推進國家統一進程的前提。

  十九大報告對臺論述五度提到祖國統一,三度提到中華民族偉大復興,從中可以看到對于祖國完全統一的重視。十八大報告提出,要“鞏固和深化兩岸關系和平發展的政治、經濟、文化、社會基礎,為和平統一創造更充分的條件”。全國人大和全國政協工作報告提出,“扎實推進祖國和平統一進程”。十九大報告則明確提出,“解決臺灣問題、實現祖國完全統一,是全體中華兒女共同愿望,是中華民族根本利益所在。必須繼續堅持‘和平統一、一國兩制’方針,推動兩岸關系和平發展,推進祖國和平統一進程”。自從兩岸關系進入為和平統一創造條件的和平發展階段以來,一直有人片面認為,是“只講和平發展,不講祖國統一”。臺灣有些政治勢力更是只要和平發展,不要兩岸統一。十九大報告再次強調,要“推動兩岸關系和平發展,推進祖國和平統一進程”,為兩岸關系發展、階段和前景指明了方向。

  十九大報告對臺論述四度提到“一國兩制”,特別強調“解決臺灣問題、實現祖國完全統一,是全體中華兒女共同愿望,是中華民族根本利益所在。必須繼續堅持‘和平統一、一國兩制’方針,推動兩岸關系和平發展,推進祖國和平統一進程”。自“一國兩制”科學構想提出以來,一再被“妖魔化、污名化”。以民進黨為代表的“臺獨”分裂勢力對“一國兩制”極盡惡毒攻擊之能事;泛藍陣營也不贊成“一國兩制”,臺灣不少媒體誤導性報道“一國兩制”,島內民眾產生諸多誤解和不理解,因而有人時常發聲要求祖國大陸放棄“一國兩制”。“一國兩制”是中國共產黨和中國政府圍繞解決臺灣問題、完成祖國和平統一大業,在政治理論和實踐層面的創新與發展。十九大報告對臺論述如此強調“一國兩制”,表明“和平統一、一國兩制”是解決臺灣問題的基本方針,也是實現國家統一的最佳方式。祖國大陸落實“八字方針”絕不動搖。

  十九大報告對臺論述四度提到一個中國原則。強調“一個中國原則是兩岸關系的政治基礎”,體現一個中國原則的“九二共識”明確界定了兩岸關系的根本性質,是“確保兩岸關系和平發展的關鍵”,重申一個中國原則、“九二共識”和兩岸關系性質,具有很強的針對性。從蔡英文的兩岸政策基本立場和主張看,故意混淆臺灣的性質定位,以“現行‘中華民國’體制”和“維持現狀”為名,宣揚“特殊兩國論”。對于民進黨當局來說,未來關鍵是如何進行兩岸關系性質界定,不能含糊、逃避,不能搞文字游戲,更不要低估祖國大陸堅持“九二共識”的決心和意志。只有接受“九二共識”,一方面兩岸政治僵局才能緩和,交流交往障礙才能消除,兩岸關系才能迎來春天,另一方面,包括民進黨在內的臺灣任何政黨團體,同祖國大陸交往也不會存在障礙。

  三是工作看得更準。十九大報告對臺論述是新時代對臺工作的指導綱領,提出了今后一個時期對臺主要工作,繼續維護和推進兩岸關系和平發展。根據兩岸關系和平發展戰略,祖國統一過程分為“和平發展階段”和“和平統一階段”,“和平發展”已經成為和平統一前一個不可逾越的過渡階段。“和平發展”“有利于兩岸同胞加強交流合作、融洽感情,有利于兩岸積累互信、解決爭議,有利于兩岸經濟共同發展、共同繁榮,有利于維護國家主權和領土完整、實現中華民族偉大復興”,進而有利于“和平統一期”的到來。也就是說,肯定和平發展,則是為了更好推進兩岸統一。十八大以來,在以前兩岸關系和平發展取得重大突破基礎上,和平發展取得重大成果,兩岸經濟文化交流合作繼續加強,實現了兩岸領導人歷史性會晤,并且妥善應對臺灣局勢變化,堅決反對和遏制“臺獨”分裂勢力,有力地維護了臺海和平穩定。十九大報告對臺論述三度提到,要擴大和加強“兩岸經濟合作和文化往來”,三度提到要繼續“推動兩岸關系和平發展”,這是現階段對臺工作主要任務。

  著眼對臺工作,十九大報告強調對臺兩手抓、兩手都要硬。一手抓兩岸經濟社會融合。兩岸經濟社會融合發展,是兩岸交流合作發展到現階段的必然要求,可以拉近兩岸同胞的心靈距離,增進臺灣民眾的民族認同、文化認同、國家認同和心靈契合。其中,經濟融合是兩岸融合發展的物質基礎,社會融合可以提升兩岸融合發展的境界,文化融合、價值融合則是對經濟融合、社會融合的回饋與升華。習總書記多次強調“兩岸經濟社會融合”:2014年11月指出,“兩岸同胞同祖同根,血脈相連,文化相通,沒有任何理由不攜手發展、融合發展”;2015年3月指出,“兩岸制度化協商取得新成果,兩岸經濟融合發展不斷深入”;2016年3月指出,“持續推進兩岸各領域的交流合作,深化兩岸經濟社會融合發展”。十九大報告對臺論述,雖然沒有直接提出“兩岸經濟社會融合”,但是對祖國大陸如何加快兩岸經濟社會融合,提出一系列重要理念和具體措施,反映出祖國大陸為臺灣同胞謀福祉、辦實事,希望臺灣同胞能搭上祖國大陸發展快車、分享祖國大陸發展機遇的誠意。這對增進兩岸同胞親情和福祉,增強對兩岸命運共同體的認知,形成共謀民族復興合力有重大意義。

  一手抓堅持反對各種“臺獨”。“臺獨”是臺灣發展與兩岸關系和平發展的亂源。當前蔡英文當局極力推行“隱性臺獨”,重點是完善“臺獨”“憲政架構”,塑造“臺獨”民意氛圍,擴充“臺獨”社會土壤,建立“臺獨”文化基礎,強化“臺獨”心理認知,全面加快“臺獨”政治、社會和文化建設。同時,在“承諾不變,誠意不變,不對抗,不屈服”的兩岸政策下,否認“九二共識”,干擾和破壞兩岸關系和平發展,阻撓和反對兩岸統一,不斷加重兩岸危機。祖國大陸高度警惕形形色色的“臺獨”活動,絕不容忍“法理臺獨”分裂行徑,也絕不坐視“漸進臺獨”侵蝕和平統一的基礎。在紀念孫中山誕辰150周年大會上,習總書記首次提出“六個任何”的反對“臺獨”主張。十九大報告對臺論述更是多次強調,“堅決反對和遏制‘臺獨’分裂勢力”,強調“絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去!”這一宣示充分表明,祖國大陸對形形色色的“臺獨”零容忍的鮮明立場和嚴正態度,是對民進黨為代表的“臺獨”勢力的當頭棒喝。

  十九大報告對臺論述,站在歷史發展和民族復興的交匯點,引領時代大潮,在兩岸關系發展和祖國統一大業進程中,樹起一面光輝的旗幟,成為推進兩岸關系和平發展和祖國統一進程的綱領。

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